区政府大门被堵了个水泄不通，车辆进出全部受阻。
区行管局、信访局的工作人员想把群众带到接待大厅，却没有人听从指挥，必须要见区长。
陈飞云早就从后门躲了出去，王方明打了他的电话，陈飞云只说了句：请信访局处理，就挂了电话。
外面乱哄哄一片，不少人都在打电话，门口聚集的群众越来越多，甚至有人开始冲击大门。
光靠信访局的力量已经不够了，王方明开始调集公安民警，不一会几辆警车就停在了区政府门口，十几名警察开始在门口设置警戒区域，双方形成了对峙。
政府大门一直被堵到夜里十二点，激奋的群众才渐渐散去。
王方明给陈飞云打电话报告了情况，陈飞云得意道：“我就说了，不用管他们，到点就散了。”
第二天早上，情况更加激烈了。
愤怒的群众堵住了政府大门，不少老头老太太直接搬着板凳坐在了马路上，政府院就坐落在沟通城东、城西两区的中心主干道边，这一堵之下，两区之间的交通严重受阻。
赵明琪给陈飞云打来电话，要求陈飞云妥善处理，不要扩大影响。
陈飞云立即安排公安，准备进行强制清场。
公安局长廖俊波还有些迟疑：“陈区长，是不是和市里报告一下，万一处理不好……”
陈飞云没好气道：“现在是什么情况你不清楚吗？妨碍公共交通，围堵政府。赵市长要求我们必须尽快解决，执行命令吧！”
眼见现场的冲突不断升级，张政禹感觉再坐视不管可能会导致流血发生。
虽然自己乐得见陈飞云焦头烂额的样子，可并不愿意看到无辜群众受伤流血。
“唐书记，我是政禹。城东区政府遭到了江东国际大酒店维权群众的围堵。”
“我看到了，今天上班从那路过，堵的水泄不通。”
张政禹道：“书记，刚陈区长下命令，要求区公安分局强制对维权群众进行清场，我担心会造成更大范围的剧烈冲突，特向您请示。”
“我知道了，一会我来安排。”
就当双方冲突一触即发时，廖俊波接到了市政府副市长兼市公安局长罗敏的电话。
“罗局长，您指示。”
“俊波，你现在马上停止对现场群众的强制清场，在我到现场之前，不要让情况进一步恶化，这是市委唐书记的指示，听懂没有？”
廖俊波的人事权在罗敏手里，只好乖乖听话，让民警保持人墙警戒队形，不要进一步发生冲突。
陈飞云在楼上看廖俊波没有执行命令，气不打一处来，把电话打了下去：“俊波，为什么不执行清场命令？”
廖俊波道：“市局罗敏局长来电话了，说是唐书记的指示，不能进一步激化矛盾，等他到现场处理。”
陈飞云怒火中烧，挂断了电话。
不一会，两辆警车停在了城东区政府门口，一个身着99式警服的中年男人走下车，肩膀上的警衔是二级警监。
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